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浙国资发展〔2019〕1号浙江省国资委关于建立省属企业投资后评价制度并开相关工作的通知
发布日期:2020-08-26 14:36 信息来源:浙江省国资委 浏览次数:次

各省属企业、委直属单位:

开展投资后评价,是对投资决策实施流程实施闭环管理、提高投资能力水平的重要环节。近年来,省属企业结合自身实际,对部分投资项目组织开展了后评价,对完善企业投资决策机制、提高投资管理水平提供了有益经验。根据《浙江省省属企业投资监督管理办法》(浙国资发〔2017〕3号),经研究,决定自2019年起建立省国资委集中组织开展省属企业年度投资后评价工作制度。现将有关事项通知如下:

一、建立投资项目后评价工作制度

省属企业应建立投资项目后评价工作制度,推进后评价工作常态化、持续化开展。主要内容应包括:后评价工作组织及管理机构、后评价工作原则及要求、后评价目的和范围,后评价内容和方法、后评价工作计划制定、后评价工作流程(包括中介机构选择或评价工作组组建等)、后评价项目选择、后评价工作方案制定、后评价结果运用等。相关工作制度经集团董事会审议批准后,应于15个工作日内以正式文件报省国资委。

二、推进后评价工作分级管理

省属企业是后评价管理工作的实施主体,应按照本通知要求建立完善企业投资项目后评价制度、实施细则和工作程序,逐年制定投资项目后评价计划,并负责集团公司及各级子公司投资项目后评价的组织管理等工作。省国资委负责对企业后评价制度建立和实施工作进行指导,每年选取若干重大项目组织开展项目后评价,不定期抽查企业相关投资项目后评价报告;必要时,组织对企业投资项目开展项目再评价。

三、明确后评价项目范围

省属企业应当选择与自身发展战略有密切关联、占当年投资总额相当比重、且已完整实施的投资项目,开展后评价工作。省级重点项目(含5个千亿工程项目、省市县长项目等)、境外投资项目、重大并购类项目,原则上必须开展后评价。企业应根据项目特性合理选择评价周期,原则上评价周期不应长于市场同类项目平均回收期,创新类、开拓性项目可适当延长评价周期。

四、编写高质量的投资后评价报告

省属企业可根据实际选择中介机构开展第三方项目后评价,客观公允地反映企业在投资领域的规范性和能力水平。项目后评价应采用定性和定量相结合的方法,多维度开展投资绩效综合评价,一般应当包括战略推进、财务改善、产业提升、科创进步、客户影响等5个维度,按照显著、较大、一般、负面、严重负影响5个等级进行自我评价。对于综合评价绩效明显高于企业平均投资水平的,应当梳理总结出相关投资经验;明显低于企业平均投资水平的,应当提出相应补救措施、处理方案和内控完善措施。

项目后评价报告至少应包括以下内容:

(一)是否符合国资监管对投资行为的规范性要求;

(二)是否符合省属企业对投资行为的内控要求;

(三)是否达到预期的与推进企业发展战略的相关程度;

(四)是否达到与市场同等及以上的投资绩效。其中,采取固定资产投资方式的,要与并购方式实施该类投资项目作比较分析;采取并购方式的,要与固定资产投资方式实施该类投资项目作比较分析。比较分析的参考对象是市场同类项目平均水平。

五、注重后评价成果运用

投资项目后评价结果(经验、教训和措施建议)应作为企业编制发展战略和规划、修订年度投资计划、完善投资决策程序的重要依据。省属企业应依据后评价结果,总结投资中经验及失败教训,深入分析原因,为今后类似项目的投资决策或制定改进方案提供借鉴和参考,提高投资决策水平。

重大投资项目的后评价结果,应作为企业选拔、考核、调整、任免人员和薪酬管理的重要参考依据。省属企业实施后评价过程中发现违法违规问题的,按照有关法律法规开展责任追究。对未按规定建立投资项目后评价制度,或未按制度开展后评价工作,以及在后评价工作中存在不按时提交评价报告,隐匿、虚报、瞒报有关情况和数据资料,或拒不提交资料、阻挠后评价工作开展等行为的,省国资委按照有关规定追究相关人员责任。

六、2019年有关工作安排

(一)各省属企业要根据本通知要求,制定或完善本企业后评价相关制度,并报送省国资委。

(二)各省属企业要根据本通知要求,对近年来完成项目进行梳理,并于6月底前将本年度投资后评价工作方案和拟评价项目(4个)报送省国资委。拟评价项目单个项目投资额,原则上不低于“十三五”以来(2016~2018年)企业总投资额的1%,其中固定资产投资项目不少于2个,并购项目不少于1个,项目简介和选择依据一并上报。

(三)省国资委从企业上报项目中选取若干个重大项目,组织开展后评价工作。省国资委组织开展的项目,省属企业不再自行开展后评价。

(四)各省属企业自行开展的投资后评价报告,应于8月底前正式报送省国资委。

联系人:规划发展处? 潘俊琪、陈翰聪,电话:0571-81051216、81051215(兼传真),电子邮箱:ghfzc999@163.com。



浙江省国资委

2019年6月14日


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